中國人在美庇護申請批准率最高 達42%

中國人在美庇護申請批准率最高 達42%

美國國土安全部6月28日發佈一份2018年度報告，指出庇護辦公室積壓的庇護申請案超過31萬件。中國人是2017財年獲批最多的群體之一，批准率為42%。 (Photo by Scott Gries/Getty Images)

[size=1.125]美國國土安全部6月28日發布一份2018年度報告，指出[size=1.125]庇護辦公室積壓的庇護申請案超過31萬件。[size=1.125]中國人是2017財年獲批最多的群體之一，批准率超過42%。

這份長達近70頁，旨在遞交給國會的報告由國土安全部公民與移民服務監察辦公室（DHS Citizenship and Immigration Services Ombudsman）發布。報告說，過去幾年內，在[size=1.125]美國的[size=1.125]庇護申請數量增加，導致申請案不斷積壓。根據美國公民及移民服務局（USCIS）庇護部季度利益相關者會議的數據，僅今年3月，所提交的庇護申請就有8,055份。2018財年平均每月的申請數量超過8,000份。

報告還指出，截至2018年3月31日，USCIS已經堆積了318,624件「affirmative」庇護申請，等待庇護辦公室作出最終決定。

政治庇護的申請一般分為兩大方式：主動的（Affirmative）和防衛的（Defensive）。

「Affirmative」申請是指申請人來到美國後，自己主動向當地的政治庇護申請中心申請，填寫並遞交I-589表格。移民局收到申請後會通知申請者前去按指紋，進行背景調查。調查完畢，再約請申請人到全美政治庇護申請中心之一進行面談。面談通知一般會在I-589表格遞交之後的21天內送達。絕大多數的情況下，面談會在申請遞交後的43天內舉行。

「Defensive」申請的案子自動從移民局轉入移民法庭，由移民法庭審理。之所以是防衛式申請，是因為申請人身分已黑，要被移民局驅逐出境。所以為了防止被移民局驅逐出境，就進入這個程序。那些偷渡來美或是非法在美國而被拘留的申請者，從一開始就進入「Defensive」申請。

國土安全部的這份2018年度報告顯示，導致目前庇護案件大量積壓的原因之一就是「Affirmative」類型的申請劇增。為了解決積壓問題，庇護部門在2018財年已經增加了員工人數，從2016財年的533人增加到2018財年的686人。

今年1月，庇護部門改變其面試程序，以「後入先出」（last-in, first-out）的原則，優先處理該機構新收到的申請。而此前的原則是「先入先出」。庇護部門希望這麼做能夠減少新的庇護申請數量。

報告說，在2017年，「affirmative」申請的總體批准率為34%。進入2018財年，截至2月，批准率下降至26%。

此外，2017財年的數據顯示，[size=1.125]中國人是庇護申請獲批率最高的國家之一，批准率為42%。薩爾瓦多（El Salvador）為35%，而墨西哥的批准率只有9%。

根據2017財年和2018財年第一季度的數據，中國人申請庇護的案例中，宗教信仰問題占最高比例，其次分別為強制性計劃生育和政治原因。

報告顯示，在美國申請庇護的益處非常大。被批准的庇護者可以無限期地留在美國（特殊情況如獲得第三國公民身分除外）；有資格在一年後申請永久居民身分；政治庇護申請人可以在獲得政治庇護身分之後的兩年之內為家屬提出申請，包括配偶和未滿21歲的未婚子女；在持有5年永久居民身分後，符合條件的個人還可以申請入籍，成為美國公民。

報告還指出，在過去的6年內，美國「欺詐偵查和國家安全部門」（Fraud Detection and National Security）加強了欺詐案偵查，其工作人員數量從2012財年的756人增至2018財年的1,548人，6年內增加了1倍多。

針對EB-5投資移民項目，報告指出，雖然EB-5對外國投資者仍然具有吸引力，但很多利益相關方，包括美國國會議員，越來越關注該項目潛在的欺詐和濫用行為。這些行為破壞了該計劃的最初目的，也削弱了該計劃所帶來的潛在利益。

USCIS已經在試圖解決這些問題，進行一系列改革，包括2017年1月發布的監管措施。