多年来，针对高技术工人的
H-1B签证一直充满争议。反对者称，它被许多科技公司用来引进更廉价的劳动力，来替代美国工人。支持该计划的人则认为，它能成功吸引
外国人才，以填补国内劳动力市场无法满足的缺口。
根据《福克斯新闻》报导，
川普政府将对颇具争议的H-1B签证计划，进行大刀阔斧的修改。
依照周三（10月28日）晚间正式公布的拟议规则，未来该计划将优先选择工资较高的申请人，每年大约有8.5万个名额。
一名国土安全部高级官员对《福克斯新闻》说：“川普总统和本届政府，持续采取有远见的步骤来改革移民制度，在保护美国工人的同时，也使经济受益。”
目前，国土安全部处理大量H-1B申请的方式，都是通过随机抽签，然后再对每位申请人进行审查。
在新的规则中，申请人将以四个工资级别初步区分，四为工资最高者，一为工资最低者。工资最高的申请人可获得优先。等到最高级别者申请完毕，再开放第三级别者，以此类推，直到名额用完。
“十多年来，H-1B签证的需求都超过了每年的限额，国土安全部希望将H-1B签证授予收入最高的申请人。”规则中表示，衡量收入时会考量美国职业标准分類（Standard Occupational Classification）和预期就业地区的工资。
据国土安全部的数据，在2019财年，60%的H-1B工作岗位被认为是最低的两个工资水平，均低于当地工资中位数。
在新制度下，国土安全部预测，最低级别的申请人都不会入选，只有75%的二级申请人会被选中。
“这意味着，你的工资水平越高，获得H-1B批准的可能性就越大，唯一的不确定因素是，与你有相同技能水平的人必须互相竞争剩下名额的数量。”这位高级官员说。
国土安全部表示，该计划比现行版本，更符合让企业保持全球竞争力的目标。
提倡限制移民的团体，立即对这一举措表示欢迎。比如美国移民改革联合会（Federation of American Immigration Reform，FAIR），该组织曾表示，签证项目被用来聘请低薪的外国工人，从而降低美国人的就业机会。
“虽然在改革外国
劳工项目方面，还有很多工作要做，但转为基于工资的选择，是朝着正确方向又迈出了一步。”FAIR主席丹·斯坦（Dan Stein）说。
本月早些时候，劳工部也宣布了一项规则，将改变“现行工资”（prevailing wage）的计算方法。“现行工资标准”由美国劳工部计算后公布，确定各职业中工人们的平均工资，雇主必须向H-1B工人支付符合现行工资的酬劳，以确保美国工人的工资标准不会被削减。
同时，国土安全部也将缩小“专业职位”（Specialty Occupation）的定义范围，允许国土安全部在H-1B申请之前和之后，增加对工作场所合规性的检查，并要求申请人的雇主直接提出申请。此举旨在阻止企业引进H-1B外国劳工后，将他们承包给其它公司。
周三公布的新规则，必须经过30天的公众评论期以进行审议，然后国土安全部才会发布最终规则。
官员们表示，他们希望在2022财年H-1B申请筛选程序之前，这道新规则就能正式上路。
发表于 2020-10-29 19:24:47
